目前，全光网已被认为是未来通信网向宽带大容量发展的优选方 案。特别是今年以来，国务院又要求三大运营商“提速降费”，推动“互联网+”计划加快实施。这就要求运营商落实“宽带中国”战略的步子要更大一些，网络升 级提速更快一些，光网覆盖更大一些，这就必然导致让全光网时代的脚步逐步的加快。

　　全光网可使通信网具有更强的可管理性、灵活性、透明性，与传统通信网和现行的光通信系统相比，它具有许多优点。而在以智能化网络发展的未来，其最重要的特征便是，网络带宽可根据业务实际需求实现需分配。要实现这一点，无疑将对光传送网技术提出了全新的要求。

　　无论全光网技术如何发展变化，全光网城市的建设才是唯一的落脚点。而打造全光 网城市，首要的就是彻底打破铜缆技术“最后一百米”带宽瓶颈，构建起“十兆起步、百兆到户、千兆到楼、T级出口”的端到端全新光网络能力，实现通信基础网 络质的飞跃。二是通过提供全程IP化的大管道、大平台，实现了满足多业务、高带宽承载要求的“三网融合”新应用。三是有效承接国家“宽带中国”战略和促进 信息消费要求，形成创新服务信息社会的新优势。

　　目前全国各地很多城市都已经在相继建立全光网城市，尽管全光网络是未来方向已 经成为共识，但从我国现实情况来看，接入网铜改光涉及管线建设和网络技术的全面改造，工程量大、涉及面广，是个难度极大的社会工程。从业务迁移角度看，目 前仍有大量基于普通双绞线铜缆的业务在网应用，这些业务的用户规模、业务收入、发展趋势、替代技术、迁移成本等都会对铜缆退网的进程产生影响与制约。从工 程实施角度看，现网铜缆及相关设备基数庞大，涉及众多地区和局点，很难在短期内全面实施退网，需根据光网覆盖情况及业务承接情况分阶段逐步推进，工程周期 长，耗费成本高。用户需求参差不齐。

　　光网改造的顺利与否、快慢程度取决于“光进铜退”的程度，但由于FTTH的入 户难问题依然存在，铜缆全程退出困难重重，特别是对于一些纯语音业务用户而言。因此，尽管我国这几年的FTTH用户覆盖率快速上升，但安装率并没有相应地 快速增长。用户对宽带的需求不同导致用户众口难调、市场高度分散，很难形成投入产出的规模效应。

　　结语：新事物产生总是要经过不断的阵痛才能得到新生。而在全光网的发展过程中，随着三网融合、网络整治在智慧社区建设中的推进，如何这种大背景之下让全光网城市适时实现过渡成为关键。